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人民日报: 应将社会事情服务纳入突发事件应对体系

本文摘要:在新冠肺炎疫情防控阻击战中,社会组织广泛到场疫情防控,为防控事情顺利开展提供了有力支持,这充实说明社会组织在社会治理中具有重要作用。新形势下,我们要完善相关体制机制,增强引导,流通渠道,更好调动社会组织到场应对重大突发事件,充实发挥其在社会治理中的努力作用。 为抗击新冠肺炎疫情,企业界、慈善界、社会事情者、志愿者等社会气力为疫情防控提供了大量财力、物力、人力、智力支持和专业心理疏导、物资配送、募捐治理等服务,成为抗击疫情的重要气力,缓解了疫情防控一线人手不足等问题。

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在新冠肺炎疫情防控阻击战中,社会组织广泛到场疫情防控,为防控事情顺利开展提供了有力支持,这充实说明社会组织在社会治理中具有重要作用。新形势下,我们要完善相关体制机制,增强引导,流通渠道,更好调动社会组织到场应对重大突发事件,充实发挥其在社会治理中的努力作用。

为抗击新冠肺炎疫情,企业界、慈善界、社会事情者、志愿者等社会气力为疫情防控提供了大量财力、物力、人力、智力支持和专业心理疏导、物资配送、募捐治理等服务,成为抗击疫情的重要气力,缓解了疫情防控一线人手不足等问题。社会组织作为社会气力的重要组成部门,充实使用自身资源、发挥自身优势,为疫情防控作出努力孝敬。这讲明,社会组织已成为增强和创新社会治理的重要气力。

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充实认识社会组织的庞大潜力和奇特优势,给予其科学定位、赋予其相应职责,努力培育和引导其康健生长,调动其到场应对重大突发事件,对于增强和创新社会治理具有重要作用。调动社会组织到场应对重大突发事件,关键是正确处置惩罚政府和社会的关系,完善党委向导、政府卖力、民主协商、社会协同、民众到场、法治保障、科技支撑的社会治理体系,推动社会组织明确权责、依法自治、发挥作用,适合由社会组织提供的公共服务息争决的事项交由社会组织负担。这就要求加速转变政府职能,厘清政府在公共事务中的权责界限,把政府事情重点进一步转向宏观引导和监视治理;发挥社会气力的主观能动性,为社会组织有效到场社会治理、到场应对重大突发事件缔造条件;通过完善规则、增强引导、依法羁系,充实发挥社会组织的作用。

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调动社会组织到场应对重大突发事件,需要促进社会组织康健有序生长。近些年来,我国社会组织快速生长,但总体来看,社会组织数量尚显不足、质量有待提高,特别是驻足下层的社会组织还比力少。

改变这种状况,需要重点培育和优先生长行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。加大对社会组织生长的引导和支持力度,提高社会组织的规范性、活跃度;降低社会组织准入门槛,对切合挂号条件的加速审核,对达不到挂号条件的增强分类指导,让群众自己组织起来服务社会、服务社区;充实使用直接津贴、购置服务等方式,调动社会组织到场应对重大突发事件的努力性;加大对枢纽型社会组织的扶持力度,指导其进一步加大信息公然力度、增强自身信用建设、提高应急能力;制定落实支持社会组织人才队伍建设的政策措施。让社会组织以法治化方式到场应对重大突发事件,是需要关注的重要问题。为此,需要制定和完善相关执法法例,建设健全应急状态下社会气力的发动机制、协调机制;将社会事情服务纳入突发事件应对体系,确保社会气力到场应对重大突发事件时有法可依、有章可循;解决好志愿服务事业存在的运动不够规范、权益保障不够有力、激励机制不够完善等问题,以执法法例进一步保障志愿者正当权益;等等。

此外,还要增强社会组织到场应对重大突发事件的信息化支撑。统筹计划信息化基础设施结构,充实发挥大数据、人工智能、物联网、区块链、5G网络等新一代信息技术优势,整合完善各种应急信息平台、数据库等,提高信息资源使用水平,提高资源与服务设置效率;通过建设健全各种培训、教育、交流机制等,提升社会组织到场应对重大突发事件的信息化技术。

(郑子青,作者单元:民政部政策研究中心)原文刊载于《 人民日报 》2020年04月21日 09 版,原标题为《调动社会组织到场应对重大突发事件》。


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